到地域所有权之后,官员的任命和税收,却因地域差异的不同,执行的政策也不同。
一百零八个地域当中,三方分别两两相邻的边境上,各有八个地方,总共是二十四个地域,采取刘赫当时提出的集中任命官员和税收,而其余的地方,则仍是由各方的势力自行掌握官员的任命权和税收。
这么做的目的,是在保证这份协定顺利实施的同时,也能确保不会生由于权力的过分集中,而产生一家独大,局面失控的后果。
而这二十四个地域中最中心的城池,也被命名为二十四明城。
所谓明城,就代表着无论是官员任命还是税收,都一切透明,三方都可以随时调阅归属于己方势力的任何一座明城的卷宗,从而掌握一切的信息。
随着三年一次的会战的结束,地域所有权也会生变更,而三方之间的边境线,也会随之移动。
在这种情况下,将会重新在三方的边境线上划分出新的明城,而之前的明城,则会转由所属势力独自掌控。
这样的做法,虽然杜绝了权力过分集中而导致的失衡局面,却也引了新的问题。
二十四明城每三年就会生一轮调整,那些位于三方边境的地域,很有可能会出现经常易主的情况,而当地的建设和展,也会因此受到很大的阻碍。
为了弥补这一点,由鲁肃所代表的东吴,提出了一个很好的建议。
一百零八颗玉石,每一颗都代表可以多投入一名上将和一百名士卒参与到会战之中。
二十四明城,三方各掌握其中的八座,而代表着八座明城的玉石,必须要作为筹码,投入到会战当中去。
除此之外,三方还可以用银两,来代替玉石,用来增加兵力,这种银两,被称为代玉。
二十四座明城,都由赵家家主亲自出面打理,所有的代玉,也会悉数交到赵家家主的手中,作为展二十四明城的费用。
每多向赵家家主缴纳十万两的代玉,就相当于多投入一颗玉石,也就可以增加一名上将和一百士卒的兵力。
由于大部分地域的税收,仍然掌握在三方各自的手中,所以为了避免出现急于缴纳高额代玉而压榨百姓的情况,代玉的金额,并不是三方自行制定的。
代玉的标准,是各方势力自行掌控的地域中,所有的税收加在一起的一成。
换句话说,只要百姓富足,缴纳的税银够多,即使地盘不如其他两方多,也依然可以拉近兵力上的差距。
这也就意味着,除了每三年一次的会战,三方都会将主要的精力投入到地方的建设中去,无形当中提升了百姓的生活水平。
为此,所有地方还特地统一了税率,三方势力只可下调,不许上浮。
税率固定,收到的税银越多,也就表示百姓的生活越好,这也和刘赫的初衷,不谋而合。
除了这些之外,三方中的任意两方,可以在会战结束后,地域重新划分之前的这一个月中,随意买卖手中的玉石。
而买卖这些玉石所得费用的一半,也可计入代玉当中。
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